近日，财政部、国家税务总局发布《关于提高机电、文化等产品出口退税率的通知》（财税〔2018〕93号），规定自2018年9月15日起，提高397类出口商品退税率，以减轻出口企业税负，支持外贸稳定增长。该政策的出台，既可以减轻国际环境对我国外贸出口的不利影响，又可以促进范围内行业的常态发展。

变化：大范围提高出口退税率

　　此次上调出口退税率，是2008年以后我国一次较大幅度的出口退税率调整，调整范围主要涉及化工、半导体、机电、文化等在内的397类出口商品。

　　其中，玄武岩纤维及其制品、合金钢粉末等6类商品的出口退税率由0提高至9%，增长了9个百分点；镍钴铝氢氧化物等19类商品的出口退税率由0提高至13%，增长了13个百分点，是本次出口退税率调整幅度最大的几类商品；初级形状乙烯等173类商品的出口退税率由5%提高至9%，增长了4个百分点，调整类项占到了全部商品的1/4；液体泵用零件等119类商品的出口退税率由15%提高至16%，增长了1个百分点。据笔者初步统计，397类商品的出口退税率平均增长了6个百分点。

　　在当前局势下，我国通过上调出口退税率保持外贸出口的稳定增长意义深远，既可以减轻国际环境对我国外贸出口的不利影响，又可以激发涉及行业的常态发展，为保持国内经济可持续发展注入了新动力。

分析：重点行业受益较多

　　适当调整出口退税率是加快产业结构升级转型的重要手段。自今年来，美国通过加征部分进口商品关税致使我国出口商品受到冲击，为缓解出口企业生存压力，继续保持外贸经济的平稳发展，国家及时运用财税政策，上调了部分行业商品的出口退税率。

　　一是化工行业。化工产品属于“高耗能、高污染、资源性”的“两高一资”产品，退税率调整前，多数商品的出口退税率为0，根据税收政策规定，应当视同内销缴税，但这无疑增加了企业出口负担；再加上国内化工行业的原材料及劳动力成本较高，逐渐失去了国际市场。本次出口退税率调整为13%，扩大了企业的生存空间。

　　二是电子行业。我国电子商品凭借成本优势进入国际市场，一直以来倍受世界各国关注，在与进口国同类产品质量相当、竞争程度趋同的背景下，其价格的高低直接影响到本国企业的利益与发展。另外，由于调整前部分电子商品未实行零税率，征退税之差部分转入成本，增加企业负担。比如，发光二极管调整前征税率为16%，退税率为13%，征退税率相差3个百分点。调整后，电子商品出口退税率上调至16%，企业的利润空间得到提升，降低了美国加征关税所带来的负面影响。

　　三是机电行业。今年上半年，我国机电产品出口4.4万亿元，同比增长7%，占出口总值的58.6%，是我国出口贸易的支柱产业。正因如此，据美国在7月初所披露的关税清单，电机电器和音响设备占到了很大的比例，本次提升部分机电商品的出口退税率至16%，有利于优化出口商品结构，稳定外贸发展。

建议：优化出口商品结构

　　如何看待出口退税率上调对我国外贸发展的影响？此次调整，已经释放出国家在调整产业结构、出口商品结构方面的信号，有利于引导我国出口企业优化产业结构，促进地方经济增长方式的转变。

　　从短期看，我国提高397类商品的出口退税率，可以稳住当前外贸出口的良好态势。但是，完全依靠税收政策促进对外发展并非长远之计，特别是提高“两高一资”商品的出口退税率，虽然解决了企业的生存空间，但不利于保护环境。

　　从长期看，上调部分商品出口退税率虽解一时之围，但外贸不能长期靠提高出口退税率这种补血式的方法生存和发展。

　　因此，笔者建议，出口企业面对此次退税率调整，需要及时、准确地测算出口退税调整带来的影响，加强内购外销的管理，避开美国等对我国出口商品反倾销强烈的国家，逐步向“一带一路”国家延伸，特别是利润率较高的中东市场。同时，企业可以调整出口商品报价，与国内购货商、进口外商沟通，以国内采购的办法，控制原材料的成本；压缩各项费用开支，降低毛利率，扩大市场占有率，努力增加销售。另外，企业需增强汇率风险意识，分析国际金融市场动态。不断提高运用各种避险工具、防范汇率风险的能力，密切关注人民币对汇率中间价的升值变化，提前做好汇率因素考虑，对外签约时应尽量采用多种货币进行计价结算。